В 2023 г. налоговая система претерпела радикальное изменение – введение института единого налогового счета (ЕНС). Теперь налогоплательщики заранее, в любое удобное время, пополняют ЕНС с помощью единого налогового платежа (ЕНП). Когда подходит срок уплаты налогов, налогоплательщик подает уведомления, и ФНС сама распределяет средства со счета.
Если раньше в налоговых платёжках заполнялось много реквизитов и платеж сразу попадал в определенный бюджет, то теперь у налогоплательщика единый налоговый «кошелек», из которого ИФНС распределяет деньги по бюджетам различных уровней. Именно с распределением и обозначились серьезные проблемы.
НДФЛ - один из важнейших источников финансирования региональных и муниципальных бюджетов. Со внедрением ЕНС регионы столкнулись с падением поступлений в бюджеты, причем оказалось невозможно получить информацию о причинах недоимки, чтобы, как прежде, «воздействовать» на должников через местные комиссии по укреплению финансовой и налоговой дисциплины.
Из регионов потоком пошли жалобы, и проблема экономическая быстро вышла на федеральный политический уровень. Президент Путин поручил ФНС до 15 апреля разобраться в проблемах, связанных с работой (ЕНС), и доложить о способах их решения.
Проблемы регионов, в основном, вызывала практика покрытия за счет уплаченного НДФЛ недоимок в уплате других налогов, таких, как НДС и налог на имущество, в результате чего деньги вместо регионального бюджета попадали в федеральный. Кроме того, при возврате переплаты «федерального» налога, сумма возврата «размазывалась», в числе прочих, и на перечисленный НДФЛ – т.е., средства, опять-таки, перетекали в федеральный бюджет.
Обсуждались различные способы решения проблем с ЕНС: заморозить ЕНС до 2025 г. на время доработки всех механизмов, выделение НДФЛ из ЕНП или, как минимум, обеспечить «иммунитет НДФЛ», запретив за счет НДФЛ погашать недоимку по другим налогам.
Именно последний подход и выбрали законодатели: соответствующий закон Госдума приняла на пленарном заседании 17 мая, будут приняты и необходимые правки в Налоговый Кодекс: «НДФЛ из средств ЕНП в первоочередном порядке будет зачисляться в региональные и местные бюджеты». «Налог на доходы граждан не должен компенсировать недоимки налоговых поступлений от бизнеса и урезать доходы субъектов РФ» - пояснила вице-спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.